又一个都市圈“扩容”了?

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时间 2024年6月18日 预览 6

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2024-06-18 07:40·每日经济新闻·发布于四川

每经记者:杨弃非????每经编辑:刘艳美
图片来源:新华社
又一个超级工程来了。
昨日(6月16日),历经7年建设的深中通道通过交工验收。
据报道,深中通道集“桥、岛、隧、水下互通”于一体,全长约24公里,是当前世界上综合建设难度最高的跨海集群工程之一。根据现有时间表,深中通道将于本月底正式通车,珠江口A字形交通主骨架也将正式画上关键“一横”。
图片来源:央视新闻
对珠江西岸的中山、珠海及江门等城市而言,借由深中通道加速融入深圳的期待自不待言;而对另一边的深圳来说,这也将重塑其在湾区交通领域的“生态位”。
在此之前,尽管有关珠三角修路架桥的讨论持续多年,但在珠江口“黄金内湾”跨海通道中,北有虎门大桥连接广州、东莞,南有港珠澳大桥将香港、珠海和澳门加以联通,中间则仍是“空白”。
深中通道落地,有望重塑珠江口通道的整体格局,深圳也迎来打开局面的关键一子。
不止是在大湾区。如果将视野转向全国,当前,深圳正在多个领域全力赶超上海,当上海大都市圈仍在继续“扩编”,深圳能否也借此“圈定”新的“势力范围”?
“跨江海中线”
事实上,关于深中通道的修建,坊间多年来存在一个疑问:翻看珠江口地图,在深中通道规划路线的北上30公里处,就是虎门大桥,距离港珠澳大桥也只有38公里。面对现成绕行方案,为何仍要投资460亿元修建深中通道?
深中通道 图片来源:新华社
一种较为普遍的观点,如中国宏观经济研究院国土所研究员卢伟此前在接受采访时分析,深中通道有助于缩小珠江两岸发展差距,可推动珠江东西两岸融合发展,有助于构建循环畅通大湾区。
早在通道建成之前,珠西城市的及早谋划无疑是有力佐证。
作为一项自研究启动开始已逾20年的项目,深中通道早已成为珠西城市谋划新一轮发展的重点。去年,中山准备多时的深中经济合作区浮出水面,位置就在深中通道出入口所在的翠亨新区,发展“大桥经济”的思路不言自明。面对通道的机遇,江门更喊出“用10年左右时间冲万亿”的目标。
但这远不是深中通道的全貌。
国家高端智库CDI研究员宋丁曾比对珠江口跨海通道的格局。他发现,随着深中通道开通,一种南、中、北三线的通道体系初步形成,三者不仅将东西两岸的三对城市分别两两相连,并且形成了一个领军城市带动一组通道的模式,三个领军城市分别被香港、深圳和广州分摊。
图片来源:央视新闻
以这种视角重新审视珠江口的通道经济,他发现,三个领军城市中,深圳目前发展态势最好,其对应的深中通道也将有望发挥出最强的“综合影响力”。
据他分析,对比领军城市,北线的广州、佛山二市,今年一季度GDP增速分别为3.6%和1.1%,南线的香港近年来经济增长相对乏力,而中线的深圳一季度增速则达到6.4%,仍有较强经济活力。在珠三角市场化环境下,珠江口的资源配置也将有赖于深圳的核心带动,作为中线的深中通道,也有望成为联通东西两岸的最主要通道。
一个更突出的例子是港珠澳大桥和深中通道间的差异。在港珠澳大桥通车之前,其设想的日均车流量将达到5-6万辆次,而深中通道则是10万辆次,且预计将实现“开通即饱和”。有分析称,在“粤车南下”政策悬而未决的情况下,仅靠港澳车辆,远远无法满足港珠澳大桥的“胃口”,也就无法承载珠海搭乘香港“顺风车”的梦想。
湾区“深圳版”
而在深圳带动下,成为珠江口关键通道的深中通道,也能够成为深圳重新在湾区定位自身的“翘板”。
过去几年,深圳曾不遗余力推动区域协作谋划。当时,深圳将产业作为核心抓手,通过“下跳棋”的方式在汕尾、河源等城市推进“飞地经济”建设。在外界看来,深圳意在突破土地资源瓶颈、推进“软性扩容”。
深圳并非没有与周边城市面对面产生“交集”的想法。
除了很早开始推进的深莞惠经济圈外,2017年,深圳推进城市总规新一轮修编时曾对外释放信号:深圳将“参照国际大都市发展经验,基本上在50公里范围内配置深圳作为都市圈核心城市所应有的资源”。
这个“圈”将深圳的影响范围延伸至珠江口对岸,广州南沙地区、中山均被纳入其中。此后,在中国城市规划设计研究所深圳分院以“1小时交通圈”确定的都市圈范围,也与此十分重合。
但在几乎同时期广东官方确定的深圳都市圈范围中,仅包含了深莞惠三城,深圳进一步“扩圈”的希望陷于落空。
广东城镇化发展格局示意图 图片来源:广东省新型城镇化规划(2021—2035年)
回过头看,深圳急于探索新的扩容空间,部分源于深莞惠合作的推进并不够顺畅。
此前就有分析指出,与汕尾、河源相比,东莞、惠州与深圳展开合作意愿不强,可能是由于两地本身在承接深圳产业转移上具备先天优势条件,并不在意官方层面的推动。而据中山大学岭南学院教授林江观察,与政府间的积极态度相比,三市尚未找到有效的融合模式。
如今,习惯“产业模式”的深圳,进一步探索起“通道模式”。
如果单纯看珠江口东西两岸城市的产业结构,如广东体制改革研究会执行会长彭澎分析,东岸是电子科技产业
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